正文摘要:
近期，美国政府和军方高级官员轮番发声，就美方不退出《中导条约》开出条件，向俄罗斯施压，要求拆毁美方指认违约的巡航导弹或调整射程。俄罗斯外交部1月19日发布消息称，俄方不会接受美国就《中导条约》发出的“最后通牒”。俄罗斯外交部长拉夫罗夫最近还告诫欧洲国家，美国打算废除《中导条约》，这将给欧洲带来新风险。而在俄罗斯恢复履行《中导条约》之前，美国将于2月2日起暂停履行条约义务，并启动为期6个月的退约进程。有军控专家表示，美俄各执一词，有关《中导条约》的辩论不断升级，这可能会破坏维持美俄之间最重大核军备控制协议之一的努力。专家：俄美激烈博弈已动摇核军控究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。
近期，美国政府和军方高级官员轮番发声，就美方不退出《中导条约》开出条件，向俄罗斯施压，要求拆毁美方指认违约的巡航导弹或调整射程。俄罗斯外交部1月19日发布消息称，俄方不会接受美国就《中导条约》发出的“最后通牒”。俄罗斯外交部长拉夫罗夫最近还告诫欧洲国家，美国打算废除《中导条约》，这将给欧洲带来新风险。
谈判难有进展
美俄两国1月15日在瑞士日内瓦就《中导条约》进行最后一轮谈判，此次谈判以失败告终。美方表示，若想保留《中导条约》，俄罗斯必须销毁俄方研制的SSC—8(俄方称9M729)型陆基巡航导弹。而在俄罗斯恢复履行《中导条约》之前，美国将于2月2日起暂停履行条约义务，并启动为期6个月的退约进程。
美国负责军备控制和国际安全事务的副国务卿安德烈娅·汤普森表示，此次旨在拯救该条约的会谈没有取得“新的突破”，也没有迹象表明俄罗斯将遵守该条约。她说，俄罗斯方面只提供了巡航导弹系统的一个所谓的静态显示，这无法核实其弹头的真实射程，莫斯科方面拒绝允许对华盛顿称违反《中导条约》的俄方新导弹系统进行适当检查。
俄罗斯副外长里亚布科夫在日内瓦《中导条约》问题谈判结束后对媒体称，莫斯科已准备好挽救《中导条约》，但美国没有适当考虑莫斯科的提议，并阻止在欧洲展开新的军备竞赛。他表示，只有在美国针对俄方关切做出对等回应的情况下莫斯科才会提高9M729型巡航导弹问题的透明度。
《中导条约》全称《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，于1987年12月8日由美苏两国领导人签署。《中导条约》规定两国不再保有、生产或试验射程在500至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。
美方认定，9M729型巡航导弹射程大约2000公里，但这一说法遭到俄方否认。俄罗斯安全会议秘书帕特鲁舍夫日前表示，《中导条约》规定的射程起点是500公里，俄方研制的9M729型巡航导弹的射程不超过476公里。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃此前表示，美国方面“没有任何可证明俄罗斯违反条约的具体事实”。
有军控专家表示，美俄各执一词，有关《中导条约》的辩论不断升级，这可能会破坏维持美俄之间最重大核军备控制协议之一的努力。
分歧持续加深
美国总统特朗普2018年10月20日以俄罗斯长期违反条约及条约限制美方研发新武器为由，宣布美国将退出《中导条约》。同年12月4日，美国国务卿蓬佩奥抛出“最后通牒”，称除非俄罗斯恢复全面履行《中导条约》，否则美国将在60天后暂停履行该条约义务。
里亚布科夫本月18日在会见外国外交官时表示，俄方不会接受美国就《中导条约》发出的“最后通牒”。俄外交部发布消息称，美国对俄罗斯的指责毫无根据，俄方不接受美国的“最后通牒”，美方试图掩盖自己违反条约的行为以及最终将其撕毁的意向。“华盛顿正在摧毁全球稳定的基石，该举措将对整个国际安全体系带来严重后果。”
早在奥巴马政府期间，美国就曾指责俄罗斯研发了一种射程在500至5500公里的导弹，2017年被证明就是9M729型巡航导弹违反了《中导条约》。但时任美国总统奥巴马选择不退出该条约，原因是欧洲国家特别是德国持强烈反对意见，担心退约会重燃新一轮军备竞赛。美国上一次退出重大核军备控制条约是在2002年，时任美国总统布什宣布退出《反导条约》，成为与俄罗斯军控分歧加剧的一大刺激因素。
目前，俄罗斯的许多专家都认为，9M729型巡航导弹并未违约，美国此举就是为自己退出《中导条约》寻找借口，其目的是借机在欧洲部署更多的反导系统，以进一步升级俄罗斯与欧洲国家的对抗，而欧洲如果遭受较大安全冲击，可能更加依赖美国和北约“保护伞”。
各方担忧升级
“不要撕毁这一条约”，《纽约时报》的一篇社论称，虽然《中导条约》针对军备控制并不完美，但美国单方面废除历史上最重要的军控协议之一将是非常危险的，而且将加剧与欧洲盟国的紧张关系。
美国军控协会执行董事达里尔·金伯尔认为，在没有替代计划的情况下撕毁《中导条约》，可能会打开美国与俄罗斯无限制军事竞争的危险大门。“如果没有该条约，华盛顿会考虑在欧洲和其他地方部署新的中程导弹，而俄罗斯则考虑增加9M729型巡航导弹部署和其他新系统，这将极大增加美俄双方在危机中预判失误的风险。”
目前，北约成员国已纷纷对美国在欧洲部署导弹表示担忧。曾任奥巴马政府国家安全委员会裁军顾问的乔恩沃尔斯塔尔表示，美国退约将使欧洲陷入困境，“这将是美国投向北约致使盟友分裂的另一颗手榴弹”。
美国军控协会裁军和威胁削减政策主任金斯顿·赖夫认为，《中导条约》濒临崩溃，如何防止美国在欧洲等地区部署中程导弹，成为许多欧洲国家的担忧。到目前为止，没有任何国家表示会愿意接收美国部署的携带核弹头的导弹。德国外长海科·马斯去年底强调，一旦条约崩溃，柏林将反对在欧洲土地上部署新型中程导弹。
“俄罗斯必须恢复遵守条约。”北约秘书长斯托尔滕贝格近日对路透社表示，北约需要为《中导条约》的失效做好准备，他已要求军方评估废弃条约的后果。欧盟外交和安全政策发言人玛雅·科奇扬契奇在一份声明中表示，美国和俄罗斯需要继续进行建设性对话，以维护《中导条约》，因为“世界不需要新的军备竞赛”。
联合国秘书长古特雷斯1月18日敦促美俄两国应保留《中导条约》并就延长《新削减战略武器条约》展开谈判。古特雷斯在新闻发布会上明确表示保留《中导条约》非常重要，称不保留该条约将会产生严重后果，“尽可能完善并保留现有的核裁军体系非常重要”。
专家：俄美激烈博弈已动摇核军控相关阅读：
俄亮出年度战略打击力量“底牌”
↑俄海军试射“锆石”高超音速导弹的“戈尔什科夫海军上将”号护卫舰
时值年终岁尾，俄罗斯媒体对2020财年俄战略打击力量建设情况进行总结。报道称，在俄美围绕军控问题展开激烈博弈的情况下，稳定建设中的核武库和新型非核战略打击武器，成为俄军制衡西方挑衅的“底牌”。
核武质量稳中有升
今年以来，俄军稳步推进陆、海、空基战略核力量建设。其中，俄战略火箭部队接装近百件新式主战武器和军事技术装备，现代化导弹系统占比提高至81%，3个导弹团按计划换装“亚尔斯”陆基洲际弹道导弹。目前，俄战略火箭部队已有7个导弹师21个导弹团配备该型洲际弹道导弹，陆基战略核打击和反击力量97%处于“良好状态”。新型陆基洲际弹道导弹“萨尔马特”也成功完成飞行测试，预计2021年量产交付。驻克拉斯诺亚尔斯克边疆区的导弹师将成为该导弹首个接装单位。
空基核力量方面，俄首批新一代隐身战略轰炸机样机建造工作已于5月启动。俄空天军表示，尽管后续的机身组装、原型机试验和国家试验将历时6年，但该型机机组人员的培训工作已经展开。首架深度改进型图-160M和图-95MSM战略轰炸机分别于11月初和8月完成首飞，两款战略轰炸机均安装新型武器和控制系统、机载电子设备以及导航驾驶装置。特别是图-160M换装了新型NK32-02系列发动机，航程可增加1000千米，战略打击能力显著增强。俄空天军司令苏洛维金·谢尔盖表示，除做好迭代升级工作外，俄战略轰炸机按计划在大西洋、太平洋等国际中立水域完成战略巡航任务。
在俄海军建设中，核武力量处于最优先位置，目前共有5型12艘战略核潜艇。最新型北风之神-A级首艇“弗拉基米尔大公”号6月加入北方舰队；7月2号艇“奥列格大公”号下水，并按计划进行海上测试和国家航行试验；3艘同级潜艇也处于不同建造阶段。俄媒体称，战略核潜艇是俄军遂行二次核反击任务的主要力量。疫情期间，俄海军曾多次公开维柳钦斯克等潜艇基地内战略核潜艇的战备状态，并在美对俄战略示强时，令俄核潜艇突然上浮出现在阿拉斯加以西的国际海域，近期俄又宣布将在巴伦支海和鄂霍次克海发射“圆锤”“蓝天”等潜射弹道导弹，可见俄战略核潜艇部队已成为震慑西方的重要力量。
此外，受疫情影响，俄战略核力量建设呈现部分延滞情况。近20枚“白杨”洲际弹道导弹销毁工作将推迟至2022年完成，“波塞冬”核动力潜航器的运载工具——特种任务核潜艇的研建项目也将推后两年。
“超级武器”初具规模
除上述战略核武器外，以“锆石”高超音速导弹为代表的非核“超级武器”也对提升俄军非对称作战优势有促进作用。
报道称，俄海军年内完成5次“锆石”高超音速导弹试射，包括4次水面发射和1次水下潜射，分别对岸上固定目标、水面移动靶标进行打击，均取得成功。俄军事专家表示，“锆石”高超音速导弹性能稳定，除具备高速度外，其巡航高度为35千米至70千米，可有效躲避反导系统拦截。下一步，俄海军将重点提升弹艇适配性，推动“锆石”高超音速导弹在22350、20385等新型护卫舰上部署，形成“分布式杀伤链”。俄军年内还分两批列装4枚“先锋”高超音速导弹。该导弹于2019年12月投入试验性战斗值班，作为陆基版高超音速打击平台，其具备核弹头搭载能力，“超音速+核载弹”的组合杀伤力与战略威慑性极强。
俄媒体称，“锆石”高超音速导弹试射成功和“先锋”高超音速导弹小批量列装，对俄军具有重要意义。此前，俄空基超音速导弹“匕首”及其运载平台米格-31战机已于2017年12月担负战斗值班，随着海基和陆基平台“涌现”，俄将成为目前世界上唯一拥有三位一体超音速武器的国家。
此外，“努多利”机动式反卫星系统于4月在普列谢茨克发射场完成第8次测试，“佩列斯韦特”激光武器也进入战斗值班状态。俄专家称，随着俄美围绕军控问题的战略博弈日益加剧，发展核常兼备的“超级武器”已成为俄制衡对手的重要手段。
注重核常兼备体系建设
进入新财年，俄军将更加注重核常兼备的体系建设。在11月底至12月初的短短7天中，俄海军动用“戈尔什科夫海军上将”号护卫舰和“喀山”号核潜艇，组织“锆石”“口径”和“缟玛瑙”3型导弹的4次发射任务。上述3款导弹的发射装置与岸基“棱堡”导弹发射系统具有通用性。按计划，俄海军现役驱逐舰、护卫舰和潜艇、导弹艇均具备上述导弹发射能力，有利于提升海基战略打击的灵活性。
俄空天军也宣布，正推进图-22M3超音速轰炸机挂载“匕首”导弹的飞行测试，以及为苏-57新一代多功能隐身战机搭配K-77M新型导弹工作。前者“超音速突防+超高速攻击”的“双超”战略攻击力，对任何防御系统来讲都是挑战；后者可携带分导式多弹头，且可对高超音速目标进行精确打击，战略攻击和突防能力较强。
俄专家指出，陆海空基兼具的高超音速打击平台，将有助于打造俄版“全球快速打击体系”。正如俄战略火箭部队司令卡拉卡耶夫所言，在威胁样式多元、战争形式多样的安全环境下，核常兼备的战略反击能力是保障俄国家安全的基石。
来源： 中国国防报
