正文摘要:
ChatGPT在全球引起广泛关注。最近一段时间，美国人工智能企业OpenAI开发的聊天机器人ChatGPT成为社会热议的现象级话题，也引发了人们对其应用前景的思考。ChatGPT达到了史无前例的人工智能高度，使人们担心它对众多行业、就业和监管的广泛影响。ChatGPT之所以引起广泛关注，就在于它的智能水平远超此前的技术，且显示出无所不能的超强能力。ChatGPT是人工智能技术发展前沿，将对数字政府建设提出哪些新要求和新挑战，又会带来哪些新思维和新机遇？ChatGPT令人眼前一亮，因为政府3.0在其帮助下会加速实现。特别是在各类应用文起草方面，ChatGPT能够发挥优异的辅助功能，使政府工作人员从繁重的文稿准备工作中解放出来。ChatGPT对数字政府建设有哪些变革究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。
ChatGPT在全球引起广泛关注。图/IC photo
最近一段时间，美国人工智能企业OpenAI开发的聊天机器人ChatGPT成为社会热议的现象级话题，也引发了人们对其应用前景的思考。
ChatGPT达到了史无前例的人工智能高度，使人们担心它对众多行业、就业和监管的广泛影响。
ChatGPT之所以引起广泛关注，就在于它的智能水平远超此前的技术，且显示出无所不能的超强能力。无论是搜索、翻译信息还是生成各类文章，抑或是编写程序或纠错，它的通用本领显示出了令人生畏的广度和高度。ChatGPT是人工智能技术发展前沿，将对数字政府建设提出哪些新要求和新挑战，又会带来哪些新思维和新机遇？
人工智能技术会使政府3.0真正实现
数字政府是政府部门运用各类数字技术来改进政府管理和公共服务，推动政府的经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护、政务运行、政务公开等方面的所有职能环节实现数字化转型。
2022年6月23日，国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，提出构建数字化、智能化的政府运行新形态，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。
文件指出，数字政府建设要求构建五大体系，包括：协同高效的政府数字化履职能力体系、数字政府全方位安全保障体系、科学规范的数字政府建设制度规则体系、开放共享的数据资源体系、智能集约的平台支撑体系。与此同时，要以数字政府建设全面引领驱动数字化发展，将对数字科技、数字经济、数字社会、数字生态都会产生强有力的引领作用，并带动数字中国建设加速推进。
数字政府建设经历了政府1.0、政府2.0和政府3.0，而ChatGPT这样的人工智能技术会使政府3.0真正实现。政府1.0主要是个人计算机和第一代互联网技术的应用，而政府2.0则是移动互联网和社交媒体的产物，政府3.0是以大数据和人工智能为代表的新一代信息技术应用的结果。ChatGPT令人眼前一亮，因为政府3.0在其帮助下会加速实现。
人工智能技术在政府部门和公共管理中的应用已经受到广泛关注，但是ChatGPT的崛起则为人们重新思考数字政府建设方向提供了可能。和此前的人工智能技术相比，ChatGPT的优势十分明显，也为数字政府建设带来了全新发展契机。特别是ChatGPT擅长的人机交互、语言理解和生成、计算机编程等能力，都会为数字政府建设提供无限想象的巨大空间。
ChatGPT可能会带来令人期待的影响
从数字政府建设的主要领域和应用场景来看，ChatGPT可能会带来许多令人期待的影响。
首先也是最重要的是，ChatGPT作为一款聊天机器人，可以让政府和民众之间的沟通交流更加顺畅，大大提升政民互动体验。
公民、企业在同政府工作人员打交道的过程中，往往感到力不从心、身心俱疲。无论是通过搜索引擎获取政府办事入口，还是拨打政务热线寻求帮助，或是在政府网站或政务App查询信息，人们往往会遭遇难题，服务体验也不尽如人意。
当前无论是商业搜索引擎还是政府网站或政务App内置的搜索引擎，都存在找不到、搜不准的问题。政务热线也普遍存在打不通、乱派单、答不准、智能客服不智能等局限。人们往往不知道该找哪个政府部门办事，具体应该寻求谁的帮助，以及需要准备什么材料。
ChatGPT所承载的强大语言理解和生成能力，将会对政民互动带来全方位的深层次冲击，使政民互动体验实质性改善。从哪里获取信息，怎么找政府办事，这些老大难问题将迎刃而解，使公民或企业可以轻装前进，更加轻松自如地和政府打交道。
行政负担是人们在和政府打交道的过程中所承担的各类成本，也直接决定了人们与政府沟通的体验如何。在行政负担中，学习成本是前置成本，决定了后续的合规成本，也会影响心理成本。ChatGPT这样的人工智能技术将有助于显著降低人们的学习成本，使人们可以更容易地获取、理解和掌握政府的办事流程，避免办事无门、沟通无路、咨询无人等问题。
当然，ChatGPT的复杂推理能力很强，但是还无法达到人类的情感能力，这可能会影响公众与政府的交互体验。相对来说，人是情感动物，人与人之间的交互更加被人所接受。这是ChatGPT目前还难以具备的共情和同理能力，哪怕尝试也往往是拙劣和让人忍俊不禁的。不过，从公众办成事、办好事的角度来看，ChatGPT应用带来的政务服务体验改善，必将会远超其他既有做法取得的效果。
浙江湖州打造中小微企业一站式服务平台。2月8日，企业负责人在中小微企业一站式服务平台领取营业执照。图/新华社
其次，在政务服务和公共服务领域，ChatGPT会推进各类服务的智能化、精准化和定制化，大幅提升民众的服务满意度。
ChatGPT是一种通用型人工智能技术，未来有望成为万物互联的接入平台、操作系统或基础设施。基于ChatGPT可以建构和优化一系列服务，并使这些服务之间达到互联互通。
目前各个政府部门提供的服务是相互割裂的，没有从一个完整的人或家庭出发来提供服务，也没有从企业全生命周期进行规划。人们对公共服务的需求是多元的，但是往往得不到政府部门的及时发现、精准识别和定制化满足。
ChatGPT如果能够用于公共服务体系建设，全方位获取用户的需求和偏好，将会更好地识别和满足人们的需要，并使公共服务的供给和需求之间真正实现双向交互。基于ChatGPT而开发的公共服务响应系统，能够为每个人和企业建立数字账户，基于人们的需要来提醒、部署和调度相关部门提供服务。
再次，ChatGPT也会让政府的政策决策更加科学，减少“拍脑袋”决策带来的负面影响。不少政府决策涉及海量数据的汇聚和决策算法的优化，但是目前很多政府部门还缺乏这些能力。ChatGPT的应用将可以使基于大数据的政府智能决策成为可能，并带来政府决策的智能化加速推进。
为ChatGPT提供决策相关的各类数据，并界定决策的预期目标和限定条件，就可以获得多种可供选择的政策方案。虽然ChatGPT的创造力不被看好，但是它在信息加工重组方面的能力超群，有可能提出决策者未曾想到的政策方案，并为政策创新带来契机。
最后，从政府运行和政务处理来看，ChatGPT可以让公务员和公职人员更加轻松高效地履职。特别是在各类应用文起草方面，ChatGPT能够发挥优异的辅助功能，使政府工作人员从繁重的文稿准备工作中解放出来。ChatGPT拥有强大的信息搜索和加工合成能力，可以为政府部门的文书准备提供强力支持，快速生成政府工作人员指定的相关文书。
人工智能技术将会推动数字政府建设
实际上，很多政府文件都是相互借鉴的产物。政府创新往往是模仿或学习的产物，要鼓励各地政府相互学习，让好的政策在更大范围复制推广。ChatGPT完全可以胜任公文起草工作，并可以根据特定政府部门的特色和风格来定制化准备。当然，反过来说，如果领导干部不希望使用ChatGPT准备的文件，那么就需要引入必要的技术进行检测，避免导致意想不到的尴尬。
以ChatGPT为代表的人工智能技术的发展和应用，将会推动数字政府建设，并引发政府的深层次改革。ChatGPT的引入，会让政府的组织结构、业务流程和人员安排等方面发生显著改变。和其他颠覆性科技一样，ChatGPT会带来机器换人的风险，替代很多工作岗位，并让这些岗位上的人不得不转岗或离职。
在ChatGPT的冲击下，政务大厅、政务热线、检查执法部门等都可能逐步减少人员聘用，并持续降低组织规模乃至关门大吉。与此同时，ChatGPT意味着未来政府工作的人机协同，公务员考试也需要转变对公务员素质的考察方向和方式，更多关注和培养人机协同能力。
ChatGPT作为颠覆性科技，会带来政府组织形态、结构和流程的巨变。在ChatGPT这样的技术推动下，未来政府的规模会更小，机构设置更少，组织结构更扁平，政府运行成本也会下降。目前这些预期还没有因为数字政府建设而实现，但是ChatGPT这样的人工智能技术进步，可能会为实现这些预期提供更多信心。
当然，任何技术都有两面性，既可以向善行善，也可能作恶多端。ChatGPT的善用能够使数字政府建设事半功倍，而其滥用则会带来数字政府的危机。在政府运行管理的哪些领域使用ChatGPT，如何设定ChatGPT的应用边界，怎样加强对ChatGPT技术的审查，都会是未来数字政府建设需要关注和提前准备的议题。
撰稿/马亮（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
编辑/柯锐
校对/刘越
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每经编辑：杨建
NO.1 美国劳工统计局数据显示，美国1月CPI同比增长6.4%，预期6.2%，前值为6.5%，这是美国CPI同比涨幅连续7个月下降。美国1月核心CPI同比增长5.6%，同样高于市场预期，前值为5.7%。CPI环比上涨0.5%，为三个月来最大涨幅，前值-0.1%。
NO.2 美股三大指数收盘涨跌不一，道指跌0.46%，纳指涨0.57%，标普500指数跌0.03%。汽车制造、半导体涨幅居前，科技股多数上涨，特斯拉涨超7%，市值一夜飙升463亿美元；英伟达涨超5%。
NO.3 中概股多数下跌，纳斯达克中国金龙指数跌0.55%。知乎、爱奇艺跌超3%，网易、腾讯音乐跌超1%，理想汽车涨超2%，百度涨超1%。
NO.4 欧股收盘普涨，德国DAX30指数涨0.58%，英国富时100指数涨0.83%，法国CAC40指数涨0.07%，欧洲斯托克50指数涨1.03%。 欧元区2022年第四季度GDP年率修正值1.9%，前值1.90%，为2021年第一季度以来最小增幅。
NO.5 国际油价集体下挫，截至发稿时，美油期货跌1.21%，报79.17美元/桶；布油跌1.14%，报85.62美元/桶。
NO.1 新华社再谈chatgpt，强调版权保护，隐私安全等问题。近日ChatGPT的聊天机器人程序在社交媒体上不断刷屏，ChatGPT的突然走红令大量用户在近期涌入其网站，其用户数也在短短两个月内破亿，成为史上活跃用户破亿速度最快的软件之一，使得AIGC——人工智能生成内容，再一次引发公众关注。写论文、生成文案、作画，人工智能技术正加速发展，开展智慧含量明显增高的创造性工作，AIGC未来有较广阔的发展空间，而目前在内容质量、投入成本、隐私规范、版权归属等方面仍存诸多问题。
点评：目前已发现ChatGPT存在局限性，如基于知识产权、版权限制，专业报道内容不够；应对重复性问题的能力不足等。在长文本生成、视频生成、融入世界知识等方面，还需更好的建模方法；通过加大模型参数增强AI能力，其训练和推理成本高昂，需要探索更经济、有效的性能改进途径。此外，隐私保护问题备受关注，目前相关应用的隐私保护还未设立清晰边界，相关法律也需进一步厘清完善。概念股包括拓尔思，昆仑万维，中文在线，北信源等。
NO.2 近日百度旗下北京百度网讯科技有限公司“虚拟对象驱动方法、深度学习网络的训练方法及装置”专利获得授权。专利摘要显示，本公开提供了一种虚拟对象驱动方法、深度学习网络的训练方法及装置、设备、介质和产品，涉及人工智能领域，尤其涉及深度学习、计算机视觉、虚拟/增强现实和图像处理技术领域，可应用于虚拟数字人、元宇宙等场景。
点评：该专利能使虚拟人发声时唇部肌肉运动更加自然，贴近真人。借助这一技术和百度类ChatGPT项目文心一言（ERNIE Bot），百度有望推出与用户对话更加自然的高拟真度虚拟形象。虚拟数字人作为创新形态，可视作元宇宙概念下技术、内容与产业协同升级的初步尝试，有望成为元宇宙产业链中率先规模创收的领域。概念股包括风语筑，天娱数科等。
NO.3 华为即将推出的高端折叠屏手机MateX系列在2023年出货量初期将以百万支起跳，较2022年倍增，且若市场反应佳，还会加单。报道称，供应链显示华为新机将从3月开始启动量产工作，而且这款MateX系列新机折叠起来的厚度与iPhone相当。新机可能在第一季度末或二季度初上市，目前初步量产计划将达到147万支，而且上市后将看市况进行调整。此外，华为下半年还将推出有新款Pocket系列机型，进一步扩大市场。
点评：调研机构IDC近期公布的2022年中国市场折叠屏手机出货量报告显示，2022年中国折叠屏手机市场出货量近330万台，同比增长118%。折叠屏手机产品在整个手机市场的占比从2021年的0.5%上升到1.2%，预计2023年将保持增长状态。华为凭借华为PocketS、MateXs2、P50Pocket、MateX2典藏版等主力机型，华为折叠屏手机占据47.4%的市场份额，稳居第一。华为折叠屏手机出货量倍增，供应商望受益。概念股包括宜安科技，精研科技等。
NO.4 据媒体报道，近年来，我国海上风电装机容量持续增长，截至2022年累计装机容量预计达3250万千瓦，持续保持海上风电装机容量全球第一。随着国内海上风电加快开发和产业链国产化进程提速，海上风电产业逐渐向大功率、深远海挺进。日前开工建设的海南万宁百万千瓦漂浮式海上风电试验项目，是我国首个规模化深远海海上风电项目。我国近海水深5至50米范围内，风能资源技术开发量为5亿千瓦，而我国深远海风能可开发量则是近海的3到4倍以上。深远海风电机主要以漂浮式为主，不仅可以就地消纳，还可以为远海设施供电。
点评：我国浮式风电起步较晚，目前我国浮式风电装机容量排名全球第四，预计到2026年，累计装机容量有望突破50万千瓦。据国家能源局委托水电总院牵头开展的全国深远海海上风电规划，全国共将布局41个海上风电集群，预计深远海海上风电总容量约达290GW。研究机构认为，十五五期间将打开我国深远海风市场空间，有望开发150-200GW，海风年均新增装机规模将由十四五期间15GW向十五五期间30GW-40GW进发，进而打开漂浮式海风广阔的成长空间。概念股包括亚星锚链，润邦股份等。
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ST森源(002358)：河南宏森融源企业管理合伙企业（有限合伙）（简称“宏森融源”）2月14日成功竞拍公司股东楚金甫持有的7401.74万股公司股票，占公司总股本的7.96%。如上述股份完成过户，宏森融源及其一致行动人将合计持有公司股份1.69亿股，占公司总股本的18.16%。公司控股股东将变更为宏森融源，实控人将变更为河南省财政厅。
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百利科技(603959)：全资子公司常州鲤电拟与联创资本共同设立规模10亿元的新材料基金，其中常州鲤电方面出资比例不低于20%。基金拟重点投资于具备新一代动力电池核心材料和高端智能装备属性的标的股权。
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每日经济新闻
