正文摘要:
10月21日，党的二十大新闻中心举行记者招待会。生态环境部党组成员、副部长翟青围绕“建设人与自然和谐共生的美丽中国”主题与记者交流供图/新华社。全国地级及以上城市细颗粒物年均值由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水优良断面比例达到84.9%，已接近发达国家水平。全国土壤污染风险得到基本管控。我国生态环境保护成就得到国际社会广泛认可，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。截至目前，各级各类自然保护区的面积约占全国陆域国土面积的18%，设立了三江源、大熊猫等第一批5家国家公园。中国成大气质量改善速度最快国家究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。
图知道｜这十年的美丽中国画卷
今天党的二十大新闻中心举行的记者招待会上透露的多项大国之“最”、“世界第一”引起关注：中国成为空气质量改善最快国家；也是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家；2021年，中国风、光、水、生物质发电装机容量世界第一……转发微博，一起展开这幅人与自然和谐共生的美丽中国画卷。
海报照片除署名外，均由视觉中国供图
整理：尹希宁 制图：程璨
责任编辑：陈卓
来源：中国青年报客户端
中国成为大气质量改善速度最快国家
10月21日，党的二十大新闻中心举行记者招待会。生态环境部党组成员、副部长翟青围绕“建设人与自然和谐共生的美丽中国”主题与记者交流供图/新华社
10月21日，党的二十大新闻中心举行第五场记者招待会。生态环境部党组成员、副部长翟青围绕“建设人与自然和谐共生的美丽中国”主题与记者交流。过去十年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均值由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水优良断面比例达到84.9%，已接近发达国家水平。全国土壤污染风险得到基本管控。我国生态环境保护成就得到国际社会广泛认可，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
谈美丽中国建设
污染防治攻坚向纵深推进
翟青说，党把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。比如，我国污染防治攻坚向纵深推进，2021年，全国地级以上城市PM2.5的平均浓度比2015年下降了34.8%，空气质量优良天数比率达到了87.5%；地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例达到84.9%，劣Ⅴ类水体比例下降到1.2%。土壤污染风险得到有效管控，全面禁止洋垃圾入境，实现固体废物“零进口”目标。
生态系统保护修复力度不断加大，实施了生态保护红线制度，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。截至目前，各级各类自然保护区的面积约占全国陆域国土面积的18%，设立了三江源、大熊猫等第一批5家国家公园。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施了生物多样性保护重大工程，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量得到恢复与增长，云南野象旅行团北巡，“微笑天使”长江江豚频繁亮相，藏羚羊繁衍迁徙，白洋淀鳑鲏鱼等土著鱼类逐渐恢复，我国生物多样性保护取得了扎扎实实的成效。
绿色循环低碳发展也迈出坚实步伐。翟青表示，2021年，全国单位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，煤炭在一次能源消费中的占比从68.5%下降到56%，可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量均居世界第一，绿色逐步成为高质量发展的鲜明底色。
当被问及美丽河湖、美丽海湾建设的计划和进展，翟青表示，美丽河湖、美丽海湾，是美丽中国在水和海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。生态环境部等部门坚决贯彻党中央重大决策部署，明确了今后一个时期美丽河湖、美丽海湾的建设思路。
在“十四五”期间，美丽河湖建设上，主要聚焦群众身边的突出的水生态环境问题，引导各地把工作重心放在夯实基础、补齐短板弱项上。在美丽海湾建设上，将全国约1.8万公里的海岸线划成283个海湾，并细化明确了每一个海湾的治理目标和任务举措。通过努力，到2025年，即“十四五”期间，要建成一批富有特色的美丽河湖、美丽海湾，“十五五”和“十六五”将继续加大力度、深入推进，力争到2035年，符合条件的河湖海湾基本都建成美丽河湖、美丽海湾。
谈中央生态环保督察
受理群众环境问题举报28.7万件
谈及中央生态环境保护督察这把环境保护的“利剑”，翟青透露，从2015年底试点开始到现在，督察已经完成了对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的两轮全覆盖，并对一些部门和中央企业开展了督察。几年来，督察取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效，取得了良好的政治效果、经济效果、社会效果和环境效果。
翟青说，各地区各部门切实提高政治站位，把督察作为重大的政治任务、重大的民生工程、重大的发展问题，生态文明建设和生态环境保护“党政同责”“一岗双责”得到有效的贯彻落实。
督察还切实解决一大批突出生态环境问题。翟青说，督察聚焦生态环境领域突出的矛盾和重大的问题，啃掉“硬骨头”、消除“老大难”，解决了一批长期想解决而没有能解决的问题。这些问题实际分为两大类：一类是在督察整改方案中明确的一条一条要拉条挂账的问题，一类是在督察期间群众环境信访举报的问题。第一轮督察整改方案明确的3294项任务总体完成率近96%，第二轮前三批整改方案明确的1227项任务已经完成近60%，第四、五、六批整改正在积极有序推进。两轮督察共受理群众环境问题的举报28.7万件，已经办结或阶段性办结28.6万件。
此外，督察推动各地坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
谈应对气候变化
将完成全球最高碳排放强度降幅
翟青表示，长期以来，中国将应对气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略，把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手。通过实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、提高能效、建立市场机制、增加森林碳汇等一系列政策措施，各项工作取得积极进展。
他分享了一组数据：2020年，中国碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成向国际社会承诺的目标；2021年，我国煤炭占能源消费总量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消费比重达16.6%，可再生能源发电装机突破10亿千瓦，风、光、水、生物质发电装机容量稳居世界第一。
翟青表示，我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，是全球“增绿”的主力军；成功启动了全球覆盖温室气体排放量最大的全国碳市场，发布了适应气候变化国家战略，持续开展适应型城市建设试点，积极为全球气候治理作出中国贡献；作为世界上最大的发展中国家，我国将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，充分体现了负责任大国的担当。
“下一步，我国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰碳中和‘1+N’政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，大力推进减污降碳协同增效。稳妥有序推进全国碳市场。加快绿色低碳技术攻关和推广应用。”翟青说。
谈生态环境执法
坚持“一竿子插到底”的工作方式
党的十八大以来，特别是在被称为“史上最严”新环保法正式施行之后，环保执法力度在不断加大，“长出了牙齿”，翟青详细介绍了我国生态环境执法方面的进展。首先，在污染防治攻坚中勇于担当作为，紧紧围绕污染防治攻坚战标志性战役，坚持问题导向，坚持“一竿子插到底”的工作方式，发现问题拉条挂账，督促落实抓整改，推动解决政策落地“最后一公里”的问题。
同时，坚决维护法律权威，不断加大执法力度，严格做到有法必依、执法必严、违法必究。2015年新环保法实施以来，累计查办按日连续处罚等重点案件共计17万多件；“十三五”全国环境行政处罚案件83.3万件，较“十二五”增长了1.4倍。推动完善行政执法与刑事司法之间的衔接机制，2016年、2018年分别严肃查处了两起典型环境质量监测数据造假案件，23人被追究了刑事责任，这在生态环保历史上是第一次因数据造假被判刑。全面推行“双随机、一公开”监管机制，探索对4.2万余家企业纳入正面清单进行分类监管。
翟青还说，我国全力保障群众环境权益，连续四年开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成全国2804个饮用水水源地的10363个问题的整治，解决了一批突出问题，有力提升了涉及到7.7亿人的饮用水环境安全保障水平。执法队伍建设也取得了明显成效。生态环境执法队伍正式列入国家综合行政执法序列并率先统一着装，多年来，8万余名执法人员长期奋斗在污染防治的最前线。
合作
签署43份气候变化合作文件
翟青表示，作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，我们坚定地践行多边主义，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，为人类可持续发展作出贡献。
一是绿色“一带一路”建设取得积极进展。我国倡导建立了“一带一路”绿色发展国际联盟，与共建国家加强政策对话、联合研究和能力建设，把支持联合国2030年可持续发展议程融入共建“一带一路”，截至目前联盟已有40多个国家的150余个合作伙伴。发布了“一带一路”生态环保大数据服务平台，加强生态环保技术创新与交流。实施了绿色丝路使者计划，培训了120多个国家3000人次环境管理人员和专家学者。
二是深度参与全球环境治理。持续推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效实施。习近平总书记郑重宣布，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。我们大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，承诺不再新建境外煤电项目。接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强非二氧化碳温室气体管控。
三是务实开展多双边环境合作。建立中欧环境与气候高层对话机制，积极开展上海合作组织成员国环境部长会、中国-东盟环境合作论坛等交流对话机制。加强南南合作以及同周边国家的合作，在非洲、东南亚及南亚等地区支持了生物多样性保护、绿色经济、化学品管理、国际环境公约履约等领域的项目和行动。
翟青说：“这些项目和活动现在看成效良好。截至2022年6月，我们已经与38个发展中国家签署了43份气候变化合作文件，通过援助气象卫星、光伏发电系统、新能源汽车等应对气候变化相关物资，帮助有关国家提高应对气候变化能力。”
发展
碳排放配额累计成交1.79亿吨
中国在推动绿色发展，促进人与自然和谐共生方面有哪些好的经验和做法值得全世界各国借鉴？翟青说：“我们始终把源头预防作为工作的重点，全面推进生态环境分区管控，加快‘三线一单’工作成果的落地应用，为优化空间发展布局提供有力支撑。持续深化环评管理，严把环境准入关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。深入推进供给侧结构性改革和产业结构调整，推动淘汰落后产能，经济发展绿色化、低碳化程度大幅提高。”
我国协同推进减污降碳，发布实施《减污降碳协同增效实施方案》，将协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，以此促进产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构的优化调整，推动落实工业企业提标改造、燃煤锅炉整治、机动车提升排放水平等措施和要求，加快绿色低碳技术攻关和推广应用，大力培育节能环保产业。2021年全国环保产业营业收入达到了2.18万亿元，同比增长11.8%。
同时，创新绿色低碳发展政策。翟青介绍，全国碳排放权交易市场启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，碳排放配额累计成交1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。2018年以来，因低于污染物排放标准享受减税优惠累计超过100亿元。
大力发展绿色金融，推动生态环境导向的开发模式创新，截至目前，已指导118个相关项目进入了项目储备库并向一些金融机构进行了推荐，这些项目涉及总投资6700多亿元。在6700亿投资中，融资需求4520亿元，到9月底，已获得金融机构授信1329.9亿元，发放贷款302.4亿元。
本组文/本报记者 蒋若静 董鑫
统筹/徐锋
