章惇(1035年—1105年)，字子厚，号大涤翁，汉族，浦城(今属福建省南平市浦城县)人。北宋杰出的政治家、战略家、军事家、改革家、书法家、诗人。
嘉祐二年(1057年)，章惇进士及第，历商洛县令、雄武军节度推官、著作佐郎等职，政绩显著。章惇担任湖南北察访使，经略南北江，率军平定了湖北等地并经略湖南，设立州县，开拓西南，统一北宋内地割据势力。
熙宁二年(1069年)，宰相王安石设制制置三司条例司，章惇被任命为编修三司条例官，加集贤校理、中书检正，参与熙宁变法。章惇反对废除新法，多次与门下侍郎司马光辩论，朝争失败，被贬，知汝州。
元祐八年(1093年)，章惇拜相，政治上贬斥旧党，恢复新法。文化上废除诗赋，代以二经。军事上征服西夏，攻灭唃厮啰。外交上招降吐蕃诸部，拒绝辽朝请和。地方上设置晋宁军与陇右节度军。
元符三年(1100年)，章惇罢相。崇宁四年(1105年)，去世，享年七十岁，葬于长兴(今浙江长兴)。政和三年(1113年)，赠太师，追封魏国公。著有《章子厚内制集》等。
章惇的主要成就有哪些
政治
恢复新法
绍圣元年(1094年)，改差役制为雇役制，恢复免役法，规定各地富人缴纳免役钱在一百贯减收三分，即三十贯，以此减少恢复免役法的阻力，同年恢复保甲法。
绍圣二年(1095年)，恢复青苗法，规定借青苗的钱完全自愿，禁止强制，只收一分息，给散本钱，不限多寡，各从人愿，仍勿推赏，其出息至寡，则可以抑兼并之家，赏既不行，则可以绝邀功之吏，进一步减轻了农民负担。
绍圣四年(1097年)，置市易务，规定商贩向市易务购买货物一律用现钱交易，收息不超过二分，不许赊购。
元符元年(1098年)，在章惇主持下，“以常平、免役、农田水利、保甲，类著其法，总为一书”，定名为《常平、免役敕令》，颁行全国。至此，熙宁新法基本恢复。
章惇恢复熙宁新法，并修正新法的诸多弊端，从一定程度上克服了熙宁新法的缺陷，没有一味的排斥元祐时期的政策而是学习其好的政策。
章惇任三司使期间， 提出天下财赋汗漫，无以察其耗登之数请选置才士，删修为册，每年校其增亏，以考验诸路当职之官。
设置三司会计司，把天下的户口、人丁、场务、坑冶、房园、租额、年课之类，重新登记，使有无相通，以省察国家大计。
贬斥旧党
章惇籍文彦博等三十人，揭榜朝堂。次年八月，又下诏：吕大防等永远不得引用及恩赦。范纯仁上疏，请将吕大防等原放。范纯仁因此落职，徙知随州。
追究司马光等人割地给西夏的罪责，剥夺司马光的追封，劝谏宋哲宗下诏掘墓鞭尸，以朋党的罪名驱逐保守党大臣，株连甚众。
绍圣四年(1097)，追贬司马光、吕公著及王岩叟等已死诸人官。吕大防、刘挚、苏辙、梁焘、范纯仁等流放到岭南。文彦博由太师贬为太子少保。被贬官者共三十余人。
建议派吕升卿、董必去岭南访察，将流放的人全部杀死，宋哲宗说：朕遵循祖宗遗制，不曾杀戮大臣，释放他们不要治罪。
重修实录
元祐初年，范祖禹等人一起修宋史，陆佃多次与范祖禹、黄庭坚争辩。黄庭坚说：如果依了你的说法，宋史就成了谄媚的历史。陆佃说：如果像你说的那样，宋史就成了诽谤人的书了。
绍圣年间，中央机构上疏皇帝，指责实录院前后所修先帝实录，其中很多都是道听途说，凭空捏造，只是想诋毁熙丰以来的政事。
章惇说：不仅很多材料是从传闻中得来的，即使有些材料是从臣僚家中取得的，也不可以相信。但竟敢根据传闻来修史，造假骗人的胆子也够大。
先帝盛德大业，卓越出千古之上，发扬休光，正在史策，而实录所记载，很多类似没有根据，请求验索审定，重行刊定，使后世研究审察，无所迷惑，宋哲宗诏从之。
章惇命蔡卞等人根据王安石的日录重修神宗实录。
设置看详诉理文字所
安惇等人提出元祐初守旧派设诉理所，对变法期间因反对改革而被贬逐的守旧派官逐一审查平反并对有关的改革派官员进行贬逐。他们请求设看详诉理文字所对元祐初的诉理案件进行复查。
章惇未应，蔡卞以二心之言迫之，章惇沉默不敢对，即日置局，士大夫得罪者八百三十家，重罪者千余人，株连甚重。
用人方针
章惇下令中外学官，不是治科、进士、上舍生而入官的人全部解除官职，解除所有凭借私人关系而任官之人的官职。章惇独相七年，从来不利用宰相的权利赠送官爵给自己的亲信。
地方政绩
章惇修汴河，治黄河，开楚州支家河，导淮河与涟河相通，扩大手工业生产的规模。
军事
开疆拓土
①征服西夏
绍圣二年(1095)，西夏多次犯边，章惇中止宋朝与西夏边界问题进行谈判的一切行动，断绝每年给西夏的岁赐，命宋军进讨。
绍圣三年(1096年)，夏国夏崇宗李乾顺率五十万人亲征，攻陷了金明寨，不久，宋朝置五十余寨。在章惇的指挥下，泾原路经略安抚使章楶率军进攻西夏。宋夏双方多次展开大规模的攻防战，互有胜负。
元符二年(1099年)，夏国梁太后与李乾顺亲征平夏城，并部署军队，以防备宋军趁虚而入，夏军四十万人进攻平夏城，章楶率军抵御。平夏城被围后，章楶派遣王恩率领一万精兵，在夏军归路上设伏，派遣宋军进攻西夏，纵掠八百余里。
十月，宋夏决战，章楶统领的宋军数万战胜梁太后和夏崇宗李乾顺所统率的四十万夏军。夏军攻城十二日，战死数千人，受伤的人加倍。闻宋军斩罔罗，败嵬名济等，军中遂无斗志。
一夜，大风起西北，冲车全部震折，夏军大溃，宋将姚雄、姚古合兵却之。章楶率军反击，斩首两万余人。夏军撤退，王恩大获。宋军包抄反击，大破夏军。夏自平夏之败，不复能军。
经章楶反击之后，夏国兵屡败，将士苦于战祸，纷纷投降宋朝。辽杀夏主母梁氏。李乾顺以中国并建城寨，数遭掩击，部族离散，归汉者益众，令讹遇率数万夏军驻营扼之。宋军进击，大破之。
宋军破皆保、勃罗，擒泪丁讹遇、札实等，杀仁多洗忠。宋夏和谈，西夏向宋称臣。
②攻灭吐蕃
章惇柄国，复议取弃地。时诸道相视未进，路声言修旧垒，载器甲楼卤，顿大顺城下，夜半趍安疆，迟明据之，六日而城完。加宝文阁待制，遂筑兴平、横山。进龙图阁直学士，徙知熙州。
元符二年(1099年)，章惇命王愍出兵吐蕃，王赡为先锋，王愍策先锋。王赡自密章渡过河，密戬等三人违背盟誓，聚众抗拒。王赡夜间渡水，夺其险要地方，擒密戬，斩之。
宋军从河州进入湟水流域，击败进犯的五千夏军骑兵，泾原城西安，诏出师牵制其势。路即将众临会州，遂建取青唐之策。大将王愍、王赡捣邈川，赡先至，下之。
愍与争功，路右愍，颛属以兵;赡有请，辄弗应。赡诉诸朝，召拜路兵部尚书，以龙图阁学士知成都。未行，坐他事削职，知兴国军。
宋军到达青唐(今属青海省西宁市)，吐蕃主陇拶与诸族首领及契丹、夏国、回鹘公主全部出降，设置鄯、湟、廓三州。
赡纵所部剽兑攵，羌众携贰，心牟等结诸族帐谋复青唐，其在山南者先发。赡遣将李宾领二千骑掩袭心牟以下，自守西城与羌斗。宾逾南山入保敦谷讨荡，羌战败奔北，四山皆空。赡戮心牟等九人，悉捕斩城中羌，积级如山。
初，赡讽诸酋籍胜兵者涅其臂，无应者。篯罗结请归帅本路为唱，赡听之去，遂啸集外叛，以数千人围邈川，夏众十万助之，城中危甚。苗履、姚雄来援，围始解。
已而王吉、魏钊、种朴相继败没，将士夺气。书闻，帝震骇，于是转运使李譓、秦希甫劾赡盗取二城财物，因此致变;又杀心牟钦毡以灭口。
曾布言赡创造事端以生边害，万死不塞责。诏贬右千牛将军，房州安置。言者论之不已，熙河又奏青唐诸族怨赡入骨髓，日图报复，枢密院乞斩赡以谢一方。诏配昌化军，行至穰县而缢。
宋军孤军深入，补给不足，又遭到吐蕃人的强烈抵抗，宋朝授予已归宋的陇拶为河西节度使，建立政权，宋军撤出吐蕃。
巩固边防
章惇用浅攻扰耕之说，命沿边诸路相继筑城守要害，以进拓境土。章楶修筑环庆、鄜延、河东、熙河等城。以后，宋军在要害处筑城五十余所。
章楶说：若得横山、天都亦非常不世之功也。朝廷出师，常为西人所困者，以出界便入沙漠之地，既无水草，又无人烟，未及见敌，我师已困矣。
西人之来，虽已涉沙碛，乃在其境内，每天横山聚兵就粮，因以犯塞，稍入吾境，必有所获，此西人所以常获利。今天都、横山尽为我有，则遂以沙漠为界，彼无聚兵就粮之地，其欲犯塞难矣。
西安建州，包括天都，自天都至秦州甘谷城，南北一直五百里，幅员殆千馀里。泾原进据天都，熙河自汝遮建城寨至会州，故两路边面相通接，而秦州遂为腹裏。
诸路所筑，凡四十馀垒。皆曰未论诸路，只天都与熙河边面相接，所包括幅员盖千里，河东、鄜延、环庆边面亦各相通。
经济
章惇广泛设置博易场。在梅山，章惇“给牛贷种使开垦，植桑植稻输缗钱”，在沅州，章惇实行屯田，鼓励外地民迁入蛮地经营田土，如“分道路甚至地里远近并附入州县图籍。令县邑城寨，常切开广，于新城地买官田，及许庶民置田。”调配土地的情势为，“峒丁皆计口给田，多寡阔狭，疆畔井台，擅鬻者有禁，私易者有罚。”不允许土地自由买卖。得到官田的峒丁，“每丁岁纳三斗三升，谓之身丁米。”随着“给牛贷种使开垦，植桑种稻输缗钱”政策的推动和大量汉民的迁入，山区耕地面积大幅上升，山地稻作农业得到很大发展。使这些地区原始的刀耕火种经济走上了以牛耕农业为基础的封建地主经济的发展道路。
文化
章惇废除进士学习诗赋，专门研究二经。
