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养老市场面临哪些问题
1、除了少数养老机构外,大多数养老机构总体规模小、数量少、服务设施老化。
一般敬老院建于上世纪七八十年代,由小学、政府办公楼改建而成,规模偏小、设施陈旧、布局零散等,使得这些敬老院已经不能适应当前社会养老服务发展的需求。
2、民间资本兴办养老机构不足。
长期以来,我国都是以公办养老机构为主,民间资本进入养老机构积极性不高,进展缓慢。
3、居家养老服务处于非专业性、非体系性的状态。
相对而言,有些老年人需要很专业的技术护理,而当前养老护理员专业度不够。另外,由于养老服务需求环节多,养老服务仅解决某一方面的服务需求,不能全方位解决所有需求,处于一种非体系状态。同时,服务项目内容零散、随意,组织网络、服务机构建设尚不规范,社区的硬件设施难以支撑居家养老,老年居家养老安全存在隐患。目前,实质性开展居家养老服务,特别是为老年人上门服务机构不多,政府对居家养老关照不够,养老服务队伍专业化程度和服务水平不高,难以满足老年人深层次的需求。
4、社区养老服务面临运营困境。
目前,一些城市的社区,养老服务中心建设和运营费用,都有政府财政负担,有的社区养老服务中心,入不敷出,只好关灯节约电费,甚至关闭部分经营场所和设施。出现上述原因,是因为政府包揽或过多地干预了社区养老服务,导致社会化的运营机制发育滞后。
第五,是机构养老服务面临盈利问题。比如旅游景区中、高端养老服务项目。由于当前老年人总体收入不高,积蓄不多,加上老年人对物业持有意愿不如年轻人强烈,不愿意花过多资金购买高价产权产品。另外异地养老还存在着安全和医疗的风险性。因此盈利模式等问题是景区养老服务项目必须面对的课题。
政府应该如何促进养老
1、针对乡镇一级政府搞好养老服务措施包括,结合城镇化发展和新农村建设,以乡镇敬老院为基础,建设日间照料和短期托老、养老床服务,逐步向区域性养老服务中心转变,向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。
2、针对建制村和比较大的自然村搞好养老服务措施包括,依托村民自治和集体经济积极探索农村互助养老模式,互助养老是指年轻的老年人为年长的老年人服务,然后等到自己年长需要服务的时候,新的年轻老年人又可为年长老年人提供服务,这样循环的互助方式,不仅增加了老年人之间的亲情关怀,形成劳动力储蓄格局,没有费用压力。
3、从政府层面来说。当养老保险实现城乡一体化的同时,农民和城镇居民享受相同保障,经济实力也得到提高,这样便可购买养老上门服务,养老机构也可提供上门服务。随着城镇化的发展,农村人口向乡镇集中,养老服务也可集中形成集聚效应,这样可以节约人力成本、时间成本和交通成本。
养老发展中存在哪些问题
1、体制改革滞后,产业事业边界不清。
国家在顶层设计上还没有明确界定老龄服务事业和产业的界限,譬如在老龄服务市场,还没有完全明确政府“兜底”的服务对象及相应标准,产业和事业的界限还不清晰,民营养老机构和“事业体制、产业化经营”的公办养老机构在不平等的环境下竞争,扭曲了市场价格,制约了民营养老机构的发展。此外,资源配置机制和市场化要求之间矛盾尖锐,资源配置机制混乱、条块分割、部门利益、行业壁垒,与市场化发展之间矛盾突出,导致老龄服务市场资源浪费和效率低下问题明显,影响和制约了老龄服务业的市场化进程。
2、市场化程度低,产业链条尚未形成。
长期以来,中国养老、医疗等老年人最主要的老龄服务需求,主要由公办养老机构或医疗卫生机构来满足,老龄服务业发展的时间比较短,市场化程度严重不足。
3、产业发展无序,市场发展集中度差。
产业分散,行业发展结构失衡。主要表现在:一是老龄服务业内部的各个行业之间发展程度差异较大。同时,是行业内部发展无序,市场集中度差。如老年养护服务业中,目前发展较快的是高端的养老服务机构,但绝大多数普通老年人需要的中低端养老机构发展较慢;供养型养老机构发展较快,护理型养老机构发展较慢;另外地区、城乡之间的差异也很明显,东部、城市地区养老服务业发展较快,中西部、农村地区养老服务业发展缓慢。
